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昔陽縣人民政府關于印發昔陽縣貫徹推進山西省國家标準化綜合改革試點工作實施方案的通知
索引号:信息中心-2019-06-34409 公開形式:主動公開
發布單位:信息中心 發布日期:2019-06-12

昔政發〔201923

 

 

昔陽縣人民政府

關于印發昔陽縣貫徹推進山西省國家标準化綜合改革試點工作實施方案的通知

 

各鄉(鎮)人民政府、縣直有關單位城區社區管委會:

昔陽縣貫徹推進山西省國家标準化綜合改革試點工作實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真遵照實施。

 

                     昔陽縣人民政府

                     2019年6月4日

 

陽縣貫徹推進山西省國家标準化綜合改革試點工作實施方案

為深入貫徹落實《山西省人民政府關于印發山西省國家标準化綜合改革試點工作方案的通知》(晉政發〔2018〕25号)《晉中市人民政府印發晉中市貫徹推進山西省國家标準化綜合改革試點工作實施方案的通知》(市政發[2018]85号文件精神,加快建立适應我經濟社會發展需要的标準化管理體制和新型标準體系,積極完成我縣在标準化綜合改革試點工作中的建設任務,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

全面深入貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實國務院支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展有關意見以我省資源型經濟轉型發展有關精神,聚焦聚力鄉村振興示範、轉型綜改主陣地對外開放橋頭堡宜居宜業明星城”四大目标,把标準化改革總體要求與我實際緊密結合,全面貫徹推進标準化綜合改革,提高标準倒逼轉型,在改革标準化管理體制、推進标準化試點示範、建立新型标準體系、開展标準實施監督、夯實标準化工作基礎、發揮“标準化+”效應等方面積極探索,充分發揮标準化的基礎性、戰略性作用,助力我走出一條産業優、質量高、效益好、可持續的發展新路,為我高質量轉型發展提供有力支撐。

(二)基本原則

  統籌協調,優化管理。全面落實統一管理、分工負責要求,強化标準化主管部門的牽頭、協調和監督職責,有效發揮有關部門在相關領域的标準制定實施作用,建立完善高效權威的标準化管理體制和标準化協同工作機制。

  政府引導,市場自主。正确處理好政府與市場的關系,既維護标準的公共屬性,保障公益類地方标準供給,推動治理體系标準化,更突出标準的市場屬性,推動市場自主制定團體标準和企業标準,增強核心競争力。

  注重融合,助力轉型。注重将标準化供給側結構性改革與轉型綜改建設深度融合,推進标準化、技術創新與産業融合發展,拓展制定公共服務與社會治理領域标準,通過标準化體系結構功能的優化,提升标準化助力新時代昔陽高質量轉型發展的契合度。

  抓住重點,以點帶面。注重改革的戰略前瞻性、系統協同性,堅持問題導向、需求導向和目标導向,緻力點突破、線拉動、面推進,突出抓重點、補短闆、強弱項,培育新動能,增添新動力,厚植新優勢,形成一批可複制、可推廣、可示範的标志性改革成果。

(三)總體目标

  在标準化管理體制上取得标志性突破。政府與市場共治的标準化工作格局不斷深化,部門标準化工作職責更加明确,标準制定管理和實施監督機制日益完善,統一協調、運行高效的标準化管理體制逐步形成。

在标準水平提升上取得标志性突破。推動制定高于國家标準的團體标準與企業标準,以及嚴于和優于國家标準的地方标準,标準化水平取得較大提升。

在标準創新供給上取得标志性突破。标準化創新供給得到有效提升,推動标準化服務業發展,“标準化+”融入經濟社會發展各個領域,标準化助力轉型發展的貢獻率不斷提高。

  到2020年,完成以下指标:

——制修訂國家、行業、地方、團體标準3項;

——創建國家級标準化示範試點項目1個;

  ——企業産品标準自我聲明公開率達80%以上。

二、主要任務

(一)完善标準化管理體制

  1.強化統一管理、分工負責的管理體制。标準化工作領導小組負責全标準化工作的統一規劃、總體布局、統籌協調、整體推進、督促落實。領導小組辦公室設在标準化行政主管部門,承擔全标準化工作改革推進的日常事務。

2.構建多方參與、協同推進的工作機制。加強标準化行政主管部門與行業部門的協同配合,公開标準化工作信息。強化全社會的監督作用,引導社會各方參與标準申報、制定、實施、監督的全過程。

(二)大力推進标準化試點示範

  1.紮實推進标準化試點示範的建設工作。在農業、旅遊業、服務業、社區養老衛生服務标準化試點示範項目基礎上,加強規範性、科學性指導,積極開展多領域的标準化試點示範項目,形成标準化示範推廣機制。

  2.積極申報标準化試點示範項目。鼓勵各行業主管部門、符合條件的企業及組織積極申報國家級、省級标準化試點示範項目,培育企業及組織開展标準化試點示範項目建設,不斷拓展标準化試點示範領域。

(三)建立新型标準體系

  1.推進各行業建立标準體系。堅持需求導向、問題導向和效果導向,重點在煤炭、電力、煤層氣等能源産業,新能源電池、太陽能、風力、光伏發電等新興接替産業,煤炭物流、大宗商品物流、制造業物流、城鄉配送物流、其他專業物流等現代物流業,賽事、商貿、運輸、金融、旅遊、節能服務、住宿、餐飲、家政服務等服務業,高标準農田、農田水利建設、旱作農業、節水農業、保護和提升耕地質量等糧食安全,蔬菜、水果、玉米、小雜糧、食用菌、畜禽産品、中藥材、核桃、造林等農林業,鼓勵八大農業龍頭企業(晉糧農牧、山西新大象、東合豐牧、厚基偉業、四通潤農、金谷陽光、華源藥業、德興隆酒業)和六大産業長廊(松曲至馬道嶺萬畝玉米、大寨至鳳居千畝葵花、鳳居趙壁闫莊千畝新品種示範、台上至河下5公裡果菜間作、東冶頭至界都萬畝連翹、西莊至安陽嶺3千畝秋葵)建立以國家、行業标準為主,地方标準為補充,團體标準、企業标準為競争優勢的标準體系。

2.積極開展地方标準的制修訂工作。結合我縣實際,在公共文化服務、公共交通、循環經濟、資源節約高效利用、環境治理、脫貧攻堅、勞動就業、社會保險、基本醫療衛生、養老服務、文教體育、城鎮建設、公共安全、信息安全等領域積極制定地方标準,以滿足我産業結構調整、社會治理創新、生态環境保護、文化繁榮發展、保障改善民生和對外貿易合作的需要。推動先進的地方标準和團體标準上升為省地方标準、國家标準。以優勢特色産業為基礎,積極參與或承擔地方标準、行業标準、國家标準的制修訂工作。

3.全面開展企業産品标準自我聲明公開和監督工作。依據《中華人民共和國标準化法》和山西省《企業産品标準自我聲明公開和監督管理辦法》,推動企業積極采用國際先進标準,鼓勵企業制定嚴于國家标準或者行業标準、地方标準的企業标準。積極推進企業産品标準自我聲明公開和監督工作,要求生産型企業将執行的産品标準(不包括食品、藥品、軍工産品)登錄全國企業标準信息公共服務平台,切實落實企業标準化主體責任。以随機抽查和對比評價為主,開展對企業标準公開事中事後的監管,标準化行政主管部門要引導企業積極登錄平台,确保轄區内企業标準公開率達到80%以上。

  4.培育發展團體标準。鼓勵有條件的學會、協會、商會、聯合會和産業技術聯盟等社會團體制定團體标準。鼓勵在産業政策制定以及行政管理、政府采購、認證認可、檢驗檢測等工作中引用團體标準推動團體标準制定主體誠信自律建設

5.探索建立科技創新與标準研制互動機制。将标準納入科技計劃立項的重要支撐内容,積極推薦全企事業單位申報省級科技獎勵,鼓勵經濟社會發展創新成果和重大科技專項研究成果轉化為标準。

(四)推進标準實施監督

  1.建立标準實施機制。推動将标準與發展戰略、規劃、政策一同作為重要的治理和決策手段,大力推進标準在經濟社會治理中的運用。加強标準在政策措施中的引用,應用标準開展宏觀調控、産業推進、行業管理、市場準入和質量監管,推動标準實施。通過先進标準助推産業轉型升級、産品質量提升。

  2.建立标準監督機制。加強标準實施監督,重要公共标準實施監督,對标準各項技術指标和要求進行跟蹤評估,持續改進提升。建立以團體自律和政府必要規範為主要形式的團體标準監督機制,切實發揮市場對團體标準的優勝劣汰作用。建立企業産品和服務标準自我聲明公開的監督機制,保障公開内容真實有效,符合有關法律法規和強制性标準要求。

(五)夯實标準化工作基礎

  1.傳播标準化理念。大力學習宣傳新修訂的《中華人民共和國标準化法》及其他法律法規,傳播标準化理念,推廣标準化經驗,推動全社會運用标準化方式組織生産、經營、管理和服務,發揮标準對促進轉型升級、引領創新驅動的支撐作用。積極推進管理部門、研究機構、高等院校、行業協會和标準化工作基礎較好的龍頭企業等組織采取多種形式,開展标準化專題培訓,加強标準的宣傳、培訓和解讀,推動标準實施落地。

  2.積極參與國家“一帶一路”建設主動融入京津冀環渤海經濟圈,以協同發展為建設目标,綜合運用标準化手段,通過标準化互利合作、标準體系互認、标準信息平台共享帶動實現政策通、設施通、貿易通,促進投資貿易便利化。争取更多的地方标準成為省地方标準、國家标準,以标準“走出去”帶動我縣産品、技術、裝備、服務、旅遊“走出去”。

(六)發揮“标準化+”效應

  1.服務創新發展。運用标準化手段,推進科技創新成果轉化為現實生産力,發揮标準的引領作用。在現代煤化工、煤焦化、新能源、新材料、裝備制造、節能環保、食品醫藥、現代農業、現代服務業等新興領域,推進科技創新成果轉化為标準。服務大衆創業、萬衆創新。

  2.服務綠色發展。圍繞綠色制造、綠色環境、綠色服務、綠色農業和綠色金融五大領域,在煤炭資源綜合利用、煤炭高效清潔利用、傳統産業綠色化改造、山水林田湖草生态修複和保護工程、水資源節約利用、碳排放權交易體制機制建設、企業園區循環化改造等方面,積極申報開展标準化試點示範建設。

  3.服務協調發展。加強農村一二三産業融合發展,圍繞發展特色、精品、功能農業、有機旱作、農業機械化,推進農業供給側結構性改革,推進“昔陽小米”等農業标準化示範建設工作。

  4.服務開放發展。圍繞“一帶一路”建設,以物流服務标準化試點為依托開展物流服務業标準化建設。推進标準化工作融入晉中太原一體化發展戰略,實現标準化互利合作。

  5.服務共享發展。圍繞深化“放管服效”改革,積極推進旅遊服務、行政審批、政務服務、信用體系、智慧科技城建設等标準化工作。推進“最多跑一次”标準體系建設,打造最優營商環境。實施基本公共服務标準體系建設,促進基本公共服務均等化。以大寨旅遊等服務标準化示範區和品牌建設示範區為依托,着力構建完善農耕文化園、太行山生态度假、生态文化旅遊、紅色旅遊等方面的标準體系,大力推進我旅遊标準化工作。

三、組織實施

  堅持整體推進與分步實施相結合,協同有序推進落實各項改革任務。山西省國家标準化綜合改革試點工作曆時三年,分三個階段實施,我們要主動對接、積極完成在山西省國家标準化綜合改革試點建設中的工作任務。

(一)第一階段(2018年):夯實基礎

創新标準化體制機制,貫徹實施标準化政策措施,建設标準化制度體系,夯實标準化綜合改革基礎調整并充實标準化工作領導小組。實施标準化戰略,構建政府引導、市場驅動、社會參與、協同推進的标準化工作格局。組織實施山西省《企業産品标準自我聲明公開和監督管理辦法》,全面督促企業進行産品标準自我聲明公開。完成國家級、省級标準化試點示範項目的年度建設任務。

(二)第二階段(2019年):提升水平

在标準化工作基礎、标準化創新能力、标準化服務水平上取得階段性成果,為資源型經濟轉型發展和高質量發展提供有力支撐。完善标準化統一領導、分工負責、協同高效的工作機制。創優科技創新、标準研制與産業融合發展機制,推進各行業标準體系建設,積極發揮“标準化+”效應,加強标準化試點示範項目建設,推進标準全面實施

(三)第三階段(2020年):全面達标

在标準管理體制、标準體系建設、标準水平提升、标準創新供給上取得标志性突破,按工作進度全面完成我工作任務。建成并理順标準化工作體制機制,基本形成政府主導制定的公益性标準與社會團體、企業等市場主體自主制定的标準協同發展、協調配套的新型标準體系,标準成為政府開展宏觀調控、産業推進、行業管理、市場準入和質量監管等治理的重要手段,“标準化+”融入經濟社會各領域,标準化在推進治理體系和治理能力現代化中的基礎性、戰略性作用得到有效發揮。

四、保障措施

(一)加強組織領導

強化标準化工作的統籌協調,構建統一領導、分工協作的工作格局。把落實推進山西省國家标準化綜合改革試點工作作為全深化供給側結構性改革的重要内容抓好各項改革任務的督促落實。

(二)加強資金保障

要将标準化工作經費納入本級預算,強化标準化工作經費支持力度,加大實施标準化戰略資金投入,在标準制修訂、标準實施與監督、标準化試點示範項目、企業産品和服務标準自我聲明公開和監督、标準創新基地建設、重要标準比對分析、标準化研究、标準化人才培養和培訓、标準化技術專家組建設、宣傳貫徹标準化有關法律法規等方面給予經費保障。

(三)完善獎勵政策

進一步建立和完善标準化創新推進激勵政策。一是對主持(或參與)制修訂國家标準、行業标準、地方标準和團體标準的組織和個人,承擔國家、省标準化示範試點的項目和承擔國家、省、市标準化技術委員會秘書處的組織,予以資金扶持。二是建立健全政府對标準化工作創新推進的激勵政策,具體辦法由标準化工作領導小組辦公室負責制定,獎勵、補助和工作資金列入财政專項預算,鼓勵在推進标準化工作中做出顯著成績的單位和個人,激發全社會參與标準化建設的創造性和積極性。

(四)加強宣傳教育

将标準化知識納入黨政領導幹部培訓内容,大力培養标準化人才隊伍,深入開展标準化工作專題宣傳活動,積極營造全社會關注标準化改革、了解标準化知識、自覺對标用标的良好氛圍。

政策解讀:http://caifu56044.cn/xiyang/zhengcjd/20190801/34867.html

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